倒在“扶贫”路上的官员：27人单位11人贪腐 拿扶贫款放高利贷

新闻+来源：央视网 2017年11月23日 13:19

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　　央视网消息：随着我国扶贫开发进入攻坚阶段，中央和地方政府扶贫资金投入呈不断增加态势。本该是贫困人员的“救命钱”，却成了一些贪官的“摇钱树”。

　　这些领导干部丧失了理想信念，假借扶贫进行贪腐。他们利用无中生有、虚报冒领、截留私分、内外勾结等各种手段，使扶贫领域变成侵害群众利益的不正之风和腐败问题的高发领域。

　　国务院扶贫办外资项目管理中心原主任范增玉就是其中一位。

　　扶贫官员的贪腐路：靠行骗获取千万资产 拿扶贫款放高利贷

　　2004年，范增玉被调入河南省扶贫办工作。2年后，范增玉被调往北京，在国务院扶贫办全国贫困地区干部培训中心主持工作。3年后，范增玉被提拔为国务院扶贫办外资项目管理中心主任。

　　国务院扶贫办外资项目管理中心原主任范增玉（资料图）

　　“我从1992年任处级干部，到2006年后担任副厅级、正厅级干部，是国务院扶贫办近年来从副厅到正厅提拔最快的一个。”

　　2008年6月，范增玉与时任博宥投资管理集团有限公司董事长的丁羽心（曾用名丁书苗）结识。

　　官商勾结的贪腐之路由此开始。

　　据检察机关指控，2009年底，范增玉将丁羽心向国务院扶贫开发领导小组办公室捐赠的人民币260万元非法据为己有。

　　2009年至2010年间，范增玉接受丁羽心请托，为其提供向国务院扶贫办组织的扶贫项目捐款的机会，以树立正面形象，逃避有关部门查处。为此，范增玉先后38次索要或收受丁羽心共计折合人民币4013万余元。

　　2010年8月至11月，范增玉虚构帮助丁羽心归还朱某欠款的事实，骗取丁羽心人民币390万元。

　　2010年12月间，冒充有关领导，与丁羽心进行手机短信息联系，先后骗取丁羽心人民币200万元和20万欧元。

　　2010年12月底至2011年春节期间，在得知丁羽心被公安机关采取强制措施后，对丁羽心的下属张某谎称其认识有关领导，可以为丁羽心疏通关系，先后骗取张某财物共计折合人民币890余万元。

　　范增玉在结识丁羽心的2年多时间里，共在丁那里获取了高达6000万元的钱财。其胃口巨大，贪得无厌，令人叹为观止。

　　2015年4月29日，北京一中院以受贿、贪污、诈骗三罪判处其死缓，并处没收个人全部财产。

　　贪腐路上不止范增玉一人。

　　福建省周宁县李墩镇老区办原主任蒋景怀动起了专项扶贫款的心思。有朋友给他指出了发财的路子，“用公款放贷，赚些利息，短期周转可盈利，想发财不冒险不行”。在利益的驱使下，蒋景怀侵吞了李墩镇东山村实施第二期地质灾害搬迁造福工程的57.5万元补助款。他把其中50万元转账到“合作伙伴”的个人账户，用于放高利贷，其余7.5万元则用于接待和个人开支。“合作伙伴”按照约定兑现了收益承诺，几年下来，蒋景怀赚了50余万元。

　　“没有冒险精神，谈何成就事业，这下发财的机会终于到了！”就在蒋景怀做着发财梦的时候， 却不知，纪法之网已经向他盖过来。

　　2017年6月22日，蒋景怀被开除党籍。因犯贪污罪，周宁县人民法院一审判处蒋景怀有期徒刑4年2个月，并处罚金60万元，其用于放贷及个人开支的57.5万元造福工程款也被依法追缴。

　　“雁过拔毛”式扶贫：千万扶贫款仅剩三成 扶贫办惊现“一窝鼠”

　　扶贫领域出现的贪腐不仅仅是个体现象，扶贫部门多人贪污，互相勾结，“雁过拔毛”式的层层盘剥扶贫款，甚至部分扶贫办整体沦陷的情况也是屡见不鲜。

　　湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县是一个国家级贫困县。2013年9月，湖南省水利厅正式批准该县坡耕地水土流失综合治理朱朝项目实际投资1071万元，在该项目招投标和建设过程中，时任县水利局局长石某、水保局局长龙某、水保局副局长麻某等人，以及时任张家界市粮食局法规科科长胡某、花垣县水保局司机舒某等人，通过操纵招投标、伪造工程决算资料、虚报工程量等方式，层层“拔毛”，违规套取国家惠民资金677.99万元， “拔毛率”高达68%。原规划治理的303公顷水土流失面积，最终完成度不足23%。

　　省、州、县多个层级的干部涉案其中。湖南省纪检监察机关立案审查24人，对收受红包礼金的35人进行诫勉谈话。涉案人员之众、违纪违法之深令人震惊。

　　贵州省玉屏侗族自治县，一个总人数27人的扶贫办，却曝出了腐败窝案，2名原任领导、6名时任领导和3名中层业务骨干都牵涉其中。

　　贵州省玉屏县扶贫办原党组书记、主任简光禄（视频截图）

　　2007年7月，贵州省纪委通报了玉屏县扶贫办严重腐败窝案及问责情况。通报指出，2012年4月至2016年5月，玉屏县扶贫办原党组书记、主任简光禄多次授意安排本单位相关人员以收取“工作经费”为名，向申请信贷扶贫贴息资金企业及个人收取“工作经费”，私设“小金库”，并用于违规发放职工福利和与部分人员私分。同时，县扶贫办对企业申请贴息贷款的资料审核把关不严，致使8家企业与银行工作人员勾结，套取贴息资金。

　　该案涉及县扶贫办党员干部11人、银行工作人员1人、企业8家，累计收缴违纪资金378万余元。案涉人员分别受到严肃处理，其中简光禄和玉屏县扶贫办原党组成员、副主任向辉等7人被移送司法机关依法处理。

　　2012年，在内蒙古巴彦淖尔市扶贫系列腐败案中，巴彦淖尔市及五原县等8个两级扶贫办的10名扶贫官员被查处，贪污总金额达830万元。调查显示，扶贫款被层层扒皮：从市里下到旗县，被以“活动经费”的名义克扣40%，从旗县下到乡镇又被克扣40%。“活动经费”随后被一些干部侵吞，其中市扶贫办原主任郭某任职3年就贪污373万元，还有102万多元巨额财产不能说明合法来源。检察院办案人员说：“有的扶贫办是整体沦陷。”

　　公然对抗调查：绝食寻短见扑上来咬人 账目做得“天衣无缝”

　　审讯这些贪官的过程并不是一帆风顺的，有些官员存在侥幸心理，拒不交代问题，甚至采用极端的手段对抗办案人员。

　　新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区沙湾县委原常委、组织部长周辉（资料图）

　　新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区沙湾县委原常委、组织部长周辉利用国家、自治区的支农惠农扶贫政策，安排工作人员以虚报、套报项目的手段，套取国家、自治区各类项目资金、财政拨款，截留农民自筹资金、土地承包费等，放在账外管理，建立小金库，涉及金额几千万元。

　　东窗事发后，周辉不仅连续几个月断断续续闹绝食，还时时以寻短见的方式要挟办案人员，以至于每天都要有至少3名干警在其监室内24小时不间断地陪着他。他不但骂人，狂躁时还扑上来咬人，经常在深夜大喊大叫。周辉还称自己患有胃癌并在北京大医院有过确切诊断，天天喊着非去北京治疗不可，办案人员尽快联系了北京方面的医院，诊断书证明根本没有癌症一说，他只是以前在那里做过检查。

　　无谓的反抗没有让周辉逃脱法律的制裁。2016年2月6日，周辉因犯贪污罪、挪用公款罪，被判处有期徒刑十九年。

　　湖南省湘西土家族苗族自治州审计局原副局长黄大健将扶贫工作作为其牟取私利的“摇钱树”。2007年至2008年，黄大健采用虚报扶贫工程项目、虚开发票等手段，骗取扶贫资金共计12万元。2008年底，黄大健擅自以扶贫工作组名义争取到5万元柑橘产业开发扶贫资金，在2010年与妻弟李山川合谋，采用虚开发票报账等手段将这5万元装进了自己的口袋。

　　面对审查，黄大健依然抱有侥幸心理。

　　“他的嘴很硬，刚开始什么问题也不肯交代。”

　　据办案人员介绍，黄大健利用自身从事审计工作的经验，在骗取扶贫资金时都是采用先借支经费，后虚开发票报账的形式。因此，单从账目上看，黄大健做得可谓“天衣无缝”，面对办案干警还振振有词：“我是一名从事多年审计工作的干部，怎么会知法犯法，在扶贫资金使用方面肯定没有任何问题”。

　　反贪干警重新调整思路，加强线索摸排，在将李山川抓获归案后，黄大健再也找不到推脱的理由，低下了头，如实供述了自己的全部犯罪事实。2015年6月，法院以贪污罪分别判处黄大健、李山川有期徒刑四年和一年零五个月。

　　从个人“伸手”到抱团“吞噬”，这一个个倒在扶贫路上的贪腐案例令人触目惊心。在实施“大扶贫”战略，加大项目和资金的投入的同时，这些案例也提醒着党和政府要加强对扶贫干部的监督监管，确保这些惠民举措能够真正的“落地”。（文/任佳）